第143章 传出去也很不好听（2/2）

“臣所提议的发行国债，其根本在于‘信’字！此非以君王个人名义向民间借贷，而是以整个朝廷之信用为凭，昭告天下，明定章程：借贷自愿，定然有借有还，本息无缺！故无需强迫商民，更无须以借贷之名行抢夺之实。”

“然，如今国家财政窘迫，人所共知。民间富户巨贾，定会担忧朝廷借钱后无力偿还，致使血本无归。故发行国债，必须要有坚实之担保物，方能取信于人，使人踊跃认购。”

“臣思之再三，唯有一项收入稳定可靠，足堪此任：可用两淮盐引未来三年的收入作为担保！两淮盐课，岁入近百万两，三年合计近三百万两。以此为质，按抵押率五成计算，朝廷可发行总额为六百万两之国债！足以解燃眉之急。”

“且此担保并非虚设，盐引收入乃国之正课，来源清晰，数额稳定，天下皆知。届时陛下明诏，以朝廷名义担保，此部分盐课收入在债务存续期间，将优先用于偿付国债本息。”

“为专款专用，可于户部之下，专设有司，由陛下钦点得力干员主理，独立核算国债募集之银、担保盐课之入及本息偿付事宜，确保每一分钱皆用于偿债或陛下钦定之国策要务，账目清晰，定期奏报，公之于众。如此，则信用可立，民疑可消。”

姬琰仔细听着。

怀远条分缕析，所言确实与他过往认知中粗放的“借贷”不同，条条框框，竟显得周密可行。

尤其是那“担保”、“专款”、“独立核算”等安排，确乎前所未闻，却又隐隐切中肯綮。

他心中愈发觉得此事可为。

朝廷如今一两多余的银子都没有了，想要办事寸步难行。

倘若真能凭空筹得六百万两银子，无论是编练新军、赈济灾荒，还是扫灭陕西叛乱，便都拥有了腾挪周转的余地。

然而，还是有许多的忧虑浮上心头。

想了想，他道：“怀远所言，朕大致听明白了。以盐税为质，发行国债，取信于民，确属权变之法。然则，此法看似周全，但推行之际，恐怕步步荆棘。”

陆临川明白，现在就是跟皇帝讲清楚这其中的艰难与长远意义的时机，于是正色道：“陛下有何疑虑，但请直言。臣必定知无不言，言无不尽。”